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省紀委監委通報懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”情況
編輯:admin 閱覽次數:- 添加日期:2018-10-11 16:17:35
  

發布時間:2018-10-11 來源:湖北省紀委監委網站

 

今年1月黨中央部署開展掃黑除惡專項斗爭以來,在黨中央和中央紀委國家監委、省委的堅強領導下,湖北省各級紀檢監察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于掃黑除惡重要指示精神,快速行動,堅決亮劍,重拳出擊,推動懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作取得階段性明顯成效。截至9月30日,全省共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題270個,立案365人,已處理相關人員207人,其中黨紀政務處分119人,組織處理93人,移送司法機關155人;共對涉嫌職務違法或職務犯罪的79名黨員干部和國家公職人員采取留置措施,其中公安政法干警54人,其他黨政機關干部14人,村(社區)干部6人,其他公職人員5人。

聚焦掃黑除惡專項斗爭第一線,堅決查處隱藏在公安政法隊伍中的腐敗問題和“保護傘”。在掃黑除惡專項斗爭中,各級紀檢監察機關堅持把查處涉黑涉惡“保護傘”作為主攻方向,今年以來共查處此類問題85個,其中涉及公安政法干警71人。省紀委監委直接查辦了黃岡市原副市長、原公安局局長汪治懷涉嫌徇私枉法,為涉毒涉賭涉黃等黑惡勢力充當“保護傘”案,給予其開除黨籍、開除公職處分,并將其涉嫌職務犯罪問題移送檢察機關審查起訴,這是省紀委監委直接查辦的黑惡勢力“保護傘”第一案。汪治懷“保護”的其中一個黑惡勢力主要頭目王忍成,糾集社會閑散人員,采取毆打、暴力威脅、讓狗咬、關鐵籠等手段,對他人實施非法拘禁和傷害,嚴重侵犯公民合法權益。汪治懷保護的另一個黑惡勢力主要頭目魏振旺,涉嫌容留他人吸毒、容留婦女賣淫,并指使團伙成員故意傷害他人,造成了極其惡劣的社會影響。查處汪治懷,體現了省委、省紀委將掃黑除惡專項斗爭進行到底的鮮明態度和堅定決心。在中央掃黑除惡督導組進駐湖北期間,省紀委監委通過主流媒體對汪治懷案件進行了公開曝光。

省紀委監委組織相關紀檢監察機關正在查辦的“7·24”涉賭“保護傘”專案跨武漢、荊門兩地,已督促公安機關抓獲涉案人員12名,查扣財物價值數億元,并正在對7名犯罪嫌疑人實施抓捕。同時,對武漢市公安局督查支隊原支隊長王開若、武昌公安分局治安大隊原副大隊長梁凱棋、京山市八里途派出所原所長徐福重、民警毛文濤等11名公安干警依法予以立案并留置調查。

最近,省紀委監委在辦案中發現武漢市黃陂區原區委常委、政法委書記、政協主席李勝橋指使他人,為涉黑涉惡服刑人員辦理虛假立功手續,致使其被假釋而逍遙法外的問題。9月17日,省紀委監委對李勝橋進行立案審查調查并采取留置措施。

全省市、縣紀檢監察機關也查處了一批在本地有影響、有震懾的典型案件。恩施州查處了建始縣以嚴金為首的涉黑犯罪團伙背后的“保護傘”案件,已對5名政法干警采取留置措施。襄陽市挖出樊城區5名公安、檢察、法院工作人員在涉黑團伙頭目陳鑒故意殺人案中,采取弄虛作假等手段,違規為其減輕刑罰的問題,現已對5人全部采取留置措施。黃岡市對武穴市公安局禁毒辦副主任兼禁毒大隊大隊長姜勇涉嫌非法拘禁、尋釁滋事、幫助偽造證據以及賭博等問題進行了查處。黃岡市公安局出入境管理支隊支隊長潘天山迫于當前高壓態勢主動投案自首,現已被采取留置措施。

緊盯有行政審批權、執法權和監管權的職能部門,堅決打掉重點行業領域涉黑涉惡“關系網”。一些所謂的“行霸”“市霸”之所以能長期欺行霸市、敲詐勒索、強攬工程和非法壟斷經營,根本原因就在于其背后有職能部門黨員干部和公職人員的庇護。對這些深藏于職能部門的涉黑涉惡“關系網”,各級紀檢監察機關堅持以“零容忍”的態度,深挖徹查,一查到底、絕不姑息。咸寧市咸安區以阮建國為首的涉黑犯罪團伙為達到壟斷當地豬肉市場的目的,雇請社會閑散人員充當“地下稽查隊”“地下出警隊”,在市場上大肆扣押、收繳“外埠肉”,威脅、傷害外地豬肉商販,嚴重擾亂市場秩序,損害群眾利益。當地紀委監委、公安機關果斷出擊,成功摧毀該團伙,并對8名充當“保護傘”的黨員干部和國家公職人員進行立案審查調查。其中,咸安區食品藥品監督管理局黨組成員、稽查分局局長王永武被開除黨籍、開除公職、并移送司法機關處理;咸安區水利局退休干部劉明玉被開除黨籍,并被取消退休待遇。十堰市鄖西縣交通局原副局長汪傳炳涉嫌濫用職權,安排涉黑人員協助強拆他人房屋并造成人員傷亡,現已被采取留置措施。浠水縣水務局水政監察大隊副大隊長夏凡、陳文兵利用職務上的便利收受賄賂,縱容非法采砂行為,給國家造成重大經濟損失,現二人已被紀委監委立案調查。

瞄準群眾反映強烈的突出問題,堅決鏟除侵害群眾切身利益的“黑村官”。堅持“打傘”“拍蠅”相結合,對群眾感受最深、受害最多,反映強烈的“村霸”快速鏟除,切實增強基層群眾的獲得感、幸福感和安全感。今年以來,全省共查處涉黑涉惡的村干部86人。廣水市廣水辦事處土門村村委會原主任連光輝,憑借家族勢力長期把持基層政權,破壞選舉、敲詐勒索、強攬工程、強占集體資財,橫行鄉里,為害一方,群眾敢怒不敢言。當地黨委政府集中力量堅決拔下了這顆“釘子”,連光輝家族涉惡團伙成員7人全被抓獲,該案現已偵查終結,移送檢察院審查起訴。大悟縣高鐵經濟試驗區楊畈村原黨支部書記兼村委會原主任張孝文涉黑犯罪團伙在當地為非作歹,欺壓百姓,涉嫌尋釁滋事、聚眾斗毆、非法拘禁、強迫交易、包庇、窩藏等多項罪名,紀委監委與公安機關同步立案調查偵查,現已由當地公安機關對該團伙12名成員執行逮捕。武漢市洪山區青菱街漁業社區總支委員會原副書記廖桂林、鄂州市鄂城區花湖鎮胄山村原黨支部書記梅光明涉嫌強迫交易罪,南漳縣巡檢鎮漳河村原黨支部書記劉登榜、崇陽縣白霓鎮古橋社區干部孫旺強涉嫌敲詐勒索罪等案件,涉案人員均被開除黨籍并移送司法機關。對這些“村霸”予以嚴懲,極大振奮了民心,廣大群眾拍手稱快。

掃黑除惡必須懲腐毀“傘”。懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”,是掃黑除惡專項斗爭的關鍵之戰,是衡量掃黑除惡專項斗爭成效的重要標準。在掃黑除惡專項斗爭中,全省紀檢監察機關重點抓了以下幾個方面:

一是堅決扛起政治責任。省紀委監委自覺提高政治站位,把懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”作為落實“兩個維護”的實際行動,作為反腐敗斗爭的重要組成部分,堅持做到“兩個一律”:對涉黑涉惡犯罪案件,一律深挖背后的腐敗問題,對黑惡勢力“保護傘”一律一查到底。省委常委、省紀委書記、省監委主任王立山堅決扛責在肩,親自主持會議動員部署,親自下沉基層調研督導,親自批辦重點問題線索,親自組織指揮重大案件查辦,親自督辦中央掃黑除惡督導組反饋問題整改落實。省、市、縣紀委監委層層成立執紀問責組及工作專班,建立和完善監督舉報、線索處置、案件查辦、督導檢查、責任追究、通報曝光等工作機制,形成上下聯動、整體推進的良好格局。

二是全方位“起底”問題線索。在全省紀檢監察系統開展問題線索四個“大起底”“回頭看”,對紀檢監察機關受理的信訪件、審結案件和政法機關辦結的涉黑涉惡案件,以及重點行業部門的案件線索進行深挖徹查,廣泛收集涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索。省、市、縣三級均建立管理臺賬,對各渠道獲取的問題線索嚴格實行專人密級管理。開通涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索舉報平臺,在認真分析研判的基礎上,篩選一批重要問題線索向下交辦,現已交辦問題線索21批152件。落實涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索優先快速處置機制,對中央掃黑除惡督導組移交的66個問題線索,堅持做到特事特辦,全部在移交當天向市州紀委監委交辦,并每周進行一次督辦。

三是掃黑除惡與懲腐、破“傘”協調并進。各級紀檢監察機關把準主攻方向,綜合運用領導包案、掛牌督辦、提級辦案、交叉辦案、聯合辦案等多種方式,攥緊拳頭打好“殲滅戰”。省紀委監委機關會同省委政法委、省公安廳建立涉黑涉惡問題線索雙向移送機制,并督促公安機關對偵結的每起涉黑涉惡違法犯罪案件背后,是否存在黨員干部、公職人員腐敗和充當“保護傘”問題進行簽字背書。今年以來,省紀委監委共收到涉黑涉惡問題線索393件,其中向省掃黑辦移送232件,接收省掃黑辦轉送161件。同時,與政法各機關建立健全重要涉黑涉惡違法犯罪案件分析研判、集體會商、協同立案和調查、信息反饋等工作機制,切實提高掃黑除惡與懲腐、破“傘”的整體性、協同性。

四是強化督辦檢查和追責問責。對重點復雜案件,省紀委監委領導親自擔任專案組組長進行指揮調度,確保查深查透、一網打盡。深入開展專項督查,5月和8月,共組織18個專項督查組,對全省懲治“保護傘”工作和問題線索核查進展等情況進行兩輪全覆蓋督辦檢查,發現問題106個,并點對點發函督促整改。強化責任倒查,對在掃黑除惡專項斗爭中不擔當不作為、失職失責的,嚴肅追究直接責任和領導責任。目前,已問責相關人員89名,其中黨紀政務處分36人,組織處理53人。鄂州市公安局鄂城分局花湖派出所原所長邵少安,對轄區內涉黃涉賭違法犯罪現象嚴重的問題放任不管,并存在其他犯罪問題,受到開除黨籍處分,被判處有期徒刑一年零三個月。連光輝家族涉惡團伙案中,共有15名黨員干部和國家公職人員因失職失責受到追究。

五是強化典型案例通報曝光。今年以來,全省紀檢監察機關共印發典型案例通報10期,通報問題26個、54人,其中省紀委監委印發通報4期,通報問題10個、13人,并全部通過全媒體曝光。尤其是通報曝光的汪治懷涉嫌徇私枉法,為涉毒涉賭涉黃等黑惡勢力充當“保護傘”案,荊門市公安局原黨委委員、副局長鄒平等3名公安干警利用職務便利及影響“關照”涉黑涉惡人員并收受“感謝費”等問題,以及連光輝家族涉惡團伙案,均產生了強烈社會反響。

下一步,省紀委監委將認真學習領會習近平總書記重要指示精神,堅決貫徹落實黨中央和中央紀委、省委關于掃黑除惡專項斗爭的決策部署,采取更加有力措施,全力以赴,攻堅克難,不斷鞏固、發展當前工作的良好勢頭,為全省打贏、打好掃黑除惡專項斗爭攻堅戰提供更加有力的保障。

一是進一步壓緊壓實責任。抓住“關鍵少數”,建立健全掛牌督辦制度,對中央掃黑除惡督導組移交的問題線索和省紀委監委交辦的重要問題線索,全部由省紀委監委領導班子成員包案掛牌督辦。對懲腐毀“傘”起色不大,尤其是問題線索核查進展緩慢的,對紀委監委主要領導進行約談,約談二次后仍未整改到位的,一律采取組織處理措施。加大對掃黑除惡專項斗爭中不擔當不作為、失職失責等問題的通報曝光力度,尤其是對黑惡勢力“保護傘”懲治不力、問題線索核查不力的,一律點名道姓公開通報曝光。

二是進一步推進整改落實。從講政治、講大局的高度,堅持問題導向,對中央掃黑除惡督導組反饋的問題立行立改,舉一反三、全面整改。加強對整改落實情況的督促檢查,對虛假整改、敷衍整改、表面整改以及整改不力的,嚴肅進行問責通報,確保督導組反饋的問題條條有整改、件件有著落。

三是進一步加大懲治力度。對問題線索“大起底”“回頭看”情況進行梳理匯總,及時按規定進行分類處置。不間斷開展問題線索滾動式、多輪次交辦,對中央掃黑除惡督導組移交的問題線索進行專項督辦,力求突破一批重大典型案件。深入開展提級辦案、異地交叉辦案,排除干擾阻力,提升辦案質效。

四是進一步加強與政法機關的協作配合。規范和完善問題線索雙向移送工作,及時相互通報問題線索處置情況。建立健全與公安政法機關的協同配合機制,對黑惡勢力違法犯罪和腐敗問題長期、深度交織的復雜案件以及“三大攻堅戰”領域涉黑涉惡腐敗案件,與公安機關同步立案、同步調查。加強對公安、檢察、法院執法辦案工作的監督,嚴肅查處職務犯罪尤其是失職瀆職犯罪問題。


典 型 案 例

1.黃岡市原副市長、原公安局局長汪治懷涉嫌徇私枉法,為涉毒涉賭涉黃黑惡勢力充當“保護傘”等問題。汪治懷在任黃石市公安局副局長,黃岡市副市長、市公安局局長期間,涉嫌為魏振旺、王作明、王忍成等涉毒涉賭涉黃等犯罪嫌疑人提供非法保護,同時存在嚴重違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、生活紀律等問題。汪治懷被給予開除黨籍、開除公職處分,其涉嫌職務犯罪問題已依法移送檢察機關審查起訴。

2.武漢市公安局督查支隊原支隊長王開若、京山市八里途派出所原所長徐福重幫助涉賭犯罪嫌疑人逃避處罰等問題。王開若、徐福重伙同京山市八里途派出所民警毛文濤、武昌公安分局治安大隊原副大隊長梁凱棋、中華路派出所原所長盧家力、中華路派出所民警肖華、紫陽路派出所民警王成等人徇私枉法,違規泄露案情,違規為涉賭犯罪嫌疑人辦理取保候審,違規處理涉案人員扣押物品,聯手幫助涉賭犯罪嫌疑人朱某某、王某等人逃避、減輕處罰,并從中獲取非法利益。王開若、徐福重、毛文濤、梁凱棋、盧家力、肖華、王成等10人被立案調查,其中留置9人。

3.咸寧市咸安區食品藥品監督管理局局長聶選明等人為涉黑團伙充當“保護傘”問題。聶選明與咸安區食品藥品監督管理局黨組成員、稽查分局局長王永武,咸安區水利局退休干部劉明玉等8名黨員干部和國家公職人員,為以湖北聯鑫畜禽屠宰有限公司總經理阮建國為首的涉黑犯罪團伙壟斷當地豬肉市場提供非法保護。8人均被立案審查調查,現已處理7人。其中,聶選明被給予黨內嚴重警告處分,并免去現任職務;王永武被開除黨籍、開除公職、并被移送司法機關依法處理;劉明玉被開除黨籍,并被取消退休待遇。

4.廣水市廣水辦事處土門村村委會原主任連光輝涉惡問題。以連光輝和其兄連光清為首的“連氏家族”惡勢力長期把持基層政權,破壞選舉、敲詐勒索、強攬工程、強占集體資財。該案已偵查終結,其家族涉惡團伙成員7人全被抓獲,連光輝被終止村委會主任職務,并被依法移送檢察院審查起訴。

5.武漢市黃陂區政協原主席李勝橋為涉黑人員違規辦理虛假立功手續等問題。李勝橋在任黃陂區委常委、政法委書記期間,在明知涉黑人員林明學不符合假釋條件的情況下,仍然指使他人違規為其申報、辦理假釋手續,致使林明學最終被假釋。李勝橋已被立案審查調查并被采取留置措施。

6.武穴市公安局禁毒辦副主任兼禁毒大隊大隊長姜勇涉嫌涉黑問題。姜勇涉嫌非法拘禁、尋釁滋事、幫助偽造證據以及賭博等問題,被立案審查調查。

7.大悟縣楊畈村原黨支部書記兼村委會原主任張孝文涉嫌組織領導有組織犯罪問題。以張孝文為首的涉黑犯罪團伙涉嫌尋釁滋事、聚眾斗毆、非法拘禁、強迫交易、包庇窩藏等多項罪名。張孝文已被公安機關立案偵查。

8.鄂州市公安局鄂城分局原政委王春林涉嫌為涉黃涉賭涉毒等違法犯罪行為提供“保護傘”等問題。王春林被立案審查調查并被采取留置措施。

9.浠水縣公安局原法制大隊大隊長王利勤涉嫌充當涉毒人員“保護傘”問題。王利勤幫助容留他人吸毒的犯罪分子逃避打擊,涉嫌徇私枉法,經監察調查,現已將其涉嫌職務犯罪問題移送檢察機關審查起訴。

10.宜城市人民法院南營人民法庭副庭長江玲、宜城市人民檢察院二級檢察官姚紅玲涉嫌為涉賭犯罪嫌疑人充當“保護傘”問題。江玲、姚紅玲被立案調查并被采取留置措施。

11.黃岡市公安局出入境管理支隊支隊長潘天山涉嫌為涉黑涉惡人員說情、打招呼等問題。潘天山涉嫌與涉黑涉惡人員相互勾結,非法采礦;向辦案民警打招呼,為涉黑涉惡人員說情等。潘天山被刑事拘留并被立案審查。

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